不过，目前“散乱污”企业整治工作面临的形势依然严峻。环保部相关负责人告诉经济观察网，9月1日至9月7日，“散乱污”企业虚报完成情况、逾期尚未完成“散乱污”企业整改任务、“散乱污”企业未停产整治等现象最为突出，占一周发现问题总数的93.6%。

　　在抽查地方上报已完成整改的“散乱污”企业8195家中，有737家存在虚报完成现象——河北省保定市(391家)、河南省滑县(166家)和濮阳市(76家)发现问题最多。“散乱污”企业逾期未完成整改的情况也较为普遍，督查组共发现531家——山西省晋城市(186家)、阳泉市(108家)和长治市(96家)发现问题最多。

　　更引人关注的是，部分地区仍存在清单内“散乱污”企业违法生产现象，督查组共发现109家——河南省焦作市(20家)、山西省太原市(18家)和河北省保定市(17家)最多。

　　并且，今年秋冬季重污染天气过程相对提前，无疑使正在紧张进行的大气污染强化督查行动面临更加严峻的挑战，不过环保部早已提前做好了多方面准备和安排——首次亮相“1+6”组合拳，剑指秋冬季大气污染治理。而“散乱污”企业尤其是涉气“散乱污”企业又是强化督查工作的重点和难点所在。

　　国家环境保护督察办公室副主任刘长根表示，“之所以要把‘散乱污’企业整治放在首位，就是要抓重点、抓关键，而且界限清晰。要通过督查，通过政府加大工作力度，把这些问题解决好，推动整个大气污染综合治理工作。”

　　截至9月7日，环保部针对京津冀及周边“2+26”城市持续开展的第十一轮次大气污染防治强化督查行动首周结束，同时这也是京津冀及周边2017年至2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查的首周。根据安排，“散乱污”企业及集群综合整治是本周督查重点。

　　环保部相关负责人介绍，督查组在此期间对京津冀晋豫5省市抽查共发现有1471个“散乱污”及集群点位存在环境问题——737个虚报整改完成情况，531个未按期完成整改任务，109个涉气“散乱污”违法生产或有生产迹象，54个未安装污染治理设施。

　　利剑高悬

　　“散乱污”企业主要包括有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。它们普遍无工商、土地、环保等手续，生产过程大都存在违法生产、超标排放、未安装污染治理设施、治污设施运行不正常等问题。

　　刘长根表示，“散乱污”企业整治不力，电代煤、气代煤工作不实，小锅炉“清零”不到位，重点行业错峰生产不落实，这四大问题是当前影响京津冀及周边地区大气环境质量的突出矛盾，也是督查过程中发现最多的问题。

　　据环保部相关负责人介绍，“散乱污”企业在京津冀及周边地区广泛存在，截至6月底，“2+26”城市排查的“散乱污”企业数量达到17.6万家——多数是家庭作坊式企业或个体工商户，主要位于农村和城乡结合部及省市交界处监管力量比较薄弱的地方，位置隐蔽。

　　环保部环境监察局局长田为勇表示，秋冬季强化督查更加明确为三个方向：目标底线不能突破——97%的工业企业稳定达标排放;主攻方向为“两散”——“散乱污”在9月底前全面清理完成，“散煤”包括燃煤锅炉以及煤改电、煤改气清洁能源替换;错峰生产应对重污染天气。总体目标只有一个——最大程度地减少污染天气的出现。

　　不仅仅只是在方向上，秋冬季强化督查内容亦更加细化——从此前主要针对工业企业稳定达标排放、“散乱污”治理等7个方面更加明确到12个方面，具体细化到了233项任务，每个城市都有它的具体任务、具体清单。正如田为勇所说，“督查时拿着清单，一个一个对照检查，完不成的后面还会继续督查，一环扣一环，确保这些任务能够完成。