假如将全国各省分标段环卫项目和环卫总项目数量做比例计算，该比例值在一定程度上表明各省环卫主管部门释放环卫项目的倾向性：选择分散性发包，则某一片区的社会资本竞争性更加凸显，优中选优实现更高效率;或选择整体招标社会资本，在一定程度实现未来一段时间内锁定社会资本方对象。

　　图2 各省环卫项目分标段数量占比项目总数分布图

　　在对该值做升序排列后发现，比值位于0~0.2区间的省份包括：黑龙江、辽宁、海南、上海、内蒙古;比值位于0.2~0.4区间的省份包括：陕西、安徽、河北、云南、吉林、贵州、江西、福建、新疆、山西;比值位于0.4~0.6区间的省份包括：广东、甘肃、河南、天津、北京、四川、山东等省份;比值位于0.6~0.8区间的省份包括江苏。数据分析结果显示，全国范围内，江苏分标段招标现象最为明显。

　　相比于固废领域企业的孤军奋战、水环境PPP领域企业的抱团作战，在对分标段招标如此热衷的环卫市场，除了少数规模大、服务内容全面、项目运作成熟的环卫企业，其他中小型环卫企业不得不依靠单打独斗从环卫市场蛋糕中分得一杯羹。

　　E20数据中心对大量环卫分标段现象分析后发现，分标段项目类型归为以下两种情况：

　　1)按照项目所在地区分标段

　　如项目： 2016～2018年乐从镇东、西片区道路清扫保洁服务项目

　　该项目服务周期3年，共分4个标段， 项目分为乐从镇东片区两个标段、乐从镇西片区两个标段。

　　表1 项目分标段情况

　　不同区域由不同企业中标，则有利于政府部门在服务期间开展考察，为其后续选定更符合要求的社会资本方提供参考。但是根据相关招标文件显示，该项目投标人可自行选择对项目的任一分包或部分分包或全部分包进行投报，但最多只能获得一个分包的中标资格;其中，4包(标段)有13家企业竞标。由此看出，环卫分标段项目的市场竞争十分惨烈。

　　2)按照作业环节分标段

　　如项目：徐州市城市管理新城行政执法大队新城区道路保洁、公厕管理、垃圾收运项目

　　该项目服务周期1年，共分4个标段，其中道路保洁2个标段，公厕管理1个标段，垃圾收运1个标段。

　　表2 项目分标段情况

　　标段一(二)、标段三、标段四的服务内容各不相同，四个标段分别由四家企业中标。不同的标段使环卫企业能够发挥自身优势，形成对口服务。

　　随着环卫市场化的不断优化升级，政府对社会资本的要求越来越高，政府很难在短期内锁定社会资本方，仍然会有政府采购类的短期服务、分标段现象存在，因此企业只有展现自身优势，提升服务水平，才能在小而散的环卫市场跑马圈地，占据市场。